随着重庆市城乡统筹改革实验区的形成，随着“一圈两翼”战略构想的出台，巫溪，这块古老而神奇的土地,焕发出新的生机与活力。笔者作为生于斯、长于斯的巴山汉子，深爱着这片正处于开发中的热土，我认为，巧用城乡统筹政策，加快全县人口梯级转移，才是唯一破解巫溪发展难题的希望所在。
翻开中国地图，巫溪正处于全国内陆的中心地带，“一脚踏三省”的鸡心岭——“自然国心”可以作证；再看重庆版图，巫溪雄踞在“两翼”的翅膀尖，全市海拔最高山峰——阴条岭可以作证；走进巫溪，这里充满着古老而神奇的色彩，“巫巴文化”的发源地——悬棺、栈道、盐泉可以作证。然而，由于自然条件的形成，秦巴山区大山的阻隔，我们远离大城市，边远了；我们守着富饶的生态资源和旅游资源，贫穷了。随着改革开放的不断深入，纵向比，我们步子很大。但横向比，在全市我们还是难以摆脱倒数的位次，在全国我们还是名副其实的国贫县。党的十七大报告在阐述和部署社会主义新农村建设任务时明确提出，“要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”这是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求，是打破城乡二元结构，加快农业和农村发展、促进农民富裕的根本途径。同时，也给巫溪发展指明了前进的方向，是巫溪发展千载难逢的机遇。巫溪要突破“穷”的重围，离不开自身的加压驱动，更离不开政策的倾斜。根据巫溪的自然地理状况，因地制宜、合理布局，抓紧人口的梯级转移，势在必行。何谓梯级转移？即山里搬山外，山上搬山下，山下搬进城，做好人口合理流动的加减法：增加城镇人，减少农村人；增加平坝人，减少山里人；增加经济总量，减少人口数量；增加森林覆盖面积，减少人口散居面积。力争十至二十年后，把巫溪建设成一颗真正的生态明珠：山顶绿树成阴，山腰产业成形，山下城镇成群。或山里药飘香，山顶绿海洋，山腰牛羊壮，山下新村庄。这都是一副美丽的画卷。笔者认为要达到这一目标，必须从以下四方面入手。
一、更新观念，思想上要大解放。
人口的梯级转移，关键在于观念的更新，思想的解放。其实，多数巫溪人都是历史上“湖广填四川”大移民来的，由于世世代代居住深山峡谷，很多人坐井观天、目光短视、习以为常了。因此，加强农民的思想政治教育，使他们真正换脑换心，共建共享改革开放成果，显得尤为重要。要引导他们自觉克服小富即安、坐井观天的峡谷意识；画地为牢、目光短视的封闭意识；两眼盯着政府、两手捂紧腰包的拿来主义意识；端起碗吃肉，放下筷子骂娘的无政府主义意识。要看到党的政策不单是为农民减负，更要让农民致富。要走出大山，放眼世界，要有改变生存环境的信心和勇气。穷则思变，变则思干，干则思迁。俗话说“树挪死，人挪活”，换个环境会给人一种全新的感觉。要在全县上下形成一个“思变思迁”的浓厚氛围，变政府倡导为自觉行为。
二、放眼未来，规划上要大手笔。
人口的梯级转移，基础工作在于合理规划。要聘请专家学者根据县情合理规划。能否考虑原则上做到林场草场不留人、高寒气候不留人、悬崖峭壁不留人、深山峡谷不留人、交通闭塞不留人。山腰建新农村，山下建小城镇。对生存条件极为恶劣的地方，如正溪、建楼可以实行整体搬迁，把深山峡谷变成野生动植物的宝库和乐园。要做大县城规模，加快“四城同创”步伐，同时加大以文峰、上磺、尖山、徐家为龙头的小城镇建设，吸纳人气、商气、财气。力争未来一个时期，巫溪县的人口居住格局分布七个坝：赵家坝、马镇坝、鸡头坝、文峰坝、尖山坝、羊桥坝、徐家坝；两条线：就是沿渝巫路、巫恩路的海拔相对较低、地势相对平坦、条件相对较好的人口宜居区。要将人口宜居区的基础设施建设、产业发展纳入总体规划，使搬迁人口看到发展的希望和前途，解除后顾之忧。
三、科学决策，政策上要大倾斜。
人口梯级转移，方法上要注重科学决策、政策扶持。这是一个庞大的社会系统工程，也是一个长远的民心工程。在研究上级的有关政策的基础上，用足用活政策。对愿意搬迁的农户，要有资金上的帮助和鼓励，为了增加经济总量和人均占有量，要鼓励外出务工人员和有基础有条件的家庭向外地、向大城市搬迁，减少全县人口总量。为了增加县城及周边城镇的人气和商气，要鼓励农村人进城，还可将附近秦巴地区居住条件相对较差的外省人、外县人吸纳进来，盘大我们自己的城市，做大我们自己的市场。特别是要借助我县丰富的水能资源、矿产资源以及丰富的物产，做大盘强工业和农副产品加工业，使搬迁人口“搬得出，稳得住，逐步能致富”。要加大安张常铁路经过巫溪以及巫溪至安康高速公路的争取工作，使未来的巫溪甩掉边远贫穷的帽子，置于全国东西南北交通大动脉上，以特色产业稳县、工业经济富县、商贸流通强县、生态旅游活县为目标，打造生态明珠构建和谐家园。
四、顺应发展，建制调整上要大动作。
人口的梯级转移，随着乡镇的建制调整是一个正面的导向。近年来改革发展的不断深入，全县的乡镇建制也几经沧桑。笔者认为，按照人口的合理流动和走向，顺应时代的发展，目前三十个乡镇仍然居多，可以探索按照原来九个区镇的格局，实行大动作振合。城厢、凤凰按照“一城四组团”的格局已经形成；朝阳、文峰、塘坊、菱角以文峰为中心可以一线串珠；尖山、上磺、徐家、下堡、通城、宁厂都可在原区公所所在地设立政治、经济、文化中心，发展小城镇统辖一个片区。对不适宜发展小城镇的乡镇要下狠心撤掉。事实证明，文峰通过两次合并后，小城镇建设速度迅猛，原红星、沙溪、金盆、正溪、建楼等高山村社，有的几乎整村整社搬迁了，该镇的梯级移民已经走在全县前列，经验可以在全县推广。合并乡镇的同时，更要合村并社。要加大中心村新农村的建设力度，使合并后的村都能建成风格各异的新农村样板。在乡与乡，村与村，社与社之间的人口流动中，要坚决防止以行政地域画地为牢，搞吃拿卡要，要真正为梯级移民宽松环境、排忧解难，切实做到早搬早主动，早搬早致富。
总之，全县人口实行大规模的梯级转移后，发展难题也会随之破解。山上发展林业、山腰发展畜牧业、山下发展工业。人口转移后，要鼓励能人大户承包林地、草地、荒地，形成有规模的特色